科技部党组成员周长奎:以智能产业带动西部大开发

2019-02-16 18:31:10 N8生活网
编辑:熊绎

“少侠,修为惊人,你果然是猜对了!”金色金龙言必,整片幻境瞬间消失在了。并自带野战粮等物,就地解决食宿问题,不可擅离职守,主要职责为观察战况敌情,做好悬空石梁防守工作,为兄弟部队撤退做好接应准备。”恰逢其时,石暴哈哈一笑,手中两枚犹若小西瓜一般的圆球,向着远处的军帐随意一丢,旋即又是两枚同样大小的圆球类物事再次被抛掷而出。

此刻,魔尊血毅,头顶天灵大开,独远神念一动,道“你静心凝神,我要净化你的魔核!”那妖魔神情骤然一变警惕起来,他身上也散发出更霸道的魔气而这魔气也丝毫不简单,魔族身上流淌着霸道的精血在这个时候完全被激发了出来。

国务院关于在市场监管领域全面推行

部门联合“双随机、一公开”监管的意见

  国发〔2019〕5号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是市场监管理念和方式的重大创新,是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求,是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措,是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。为持续深化“放管服”改革,推行部门联合“双随机、一公开”监管,实现市场监管领域全覆盖,现提出如下意见。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,适应建设现代化经济体系、推动经济高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要,切实转变监管理念,创新监管方式。实行抽查事项清单管理,避免多头执法、重复检查,规范执法行为,提高监管效能,减轻企业负担,强化信用支撑。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,切实做到监管到位、执法必严,使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行,进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

  坚持全面覆盖。将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式,除特殊重点领域外,原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行,取代日常监管原有的巡查制和随意检查,形成常态化管理机制。对抽查中发现的问题线索一查到底、依法处罚,并将处罚结果记于相应市场主体名下,形成对违法失信行为的长效制约。

  坚持规范透明。严格依法依规落实市场监管责任,形成科学规范、公平公正、公开透明的“双随机、一公开”监管工作机制。除法律法规明确规定外,抽查事项、抽查计划、抽查结果都要及时、准确、规范向社会公开,实现阳光监管,杜绝任性执法。

  坚持问题导向。实施信用风险分类监管,针对突出问题和风险开展双随机抽查,提高监管精准性。在按照抽查计划做好“双随机、一公开”监管的同时,对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的具体问题要进行有针对性的检查,对发现的问题线索依法依规处理。

  坚持协同推进。落实地方各级人民政府责任,建立健全工作机制,全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。建立双随机抽查结果部门间共享交换和互认互用机制。

  二、主要目标

  通过在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,增强市场主体信用意识和自我约束力,对违法者“利剑高悬”;切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预,对守法者“无事不扰”。强化企业主体责任,实现由政府监管向社会共治的转变,以监管方式创新提升事中事后监管效能。

  到2019年底,市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。到2020年底,实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,地方各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。力争三到五年时间内,市场监管领域新型监管机制更加完善,实现综合监管、智慧监管。

  三、重点任务

  (一)统筹建设监管工作平台。

  各省(区、市)人民政府要以国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等为依托,建设本辖区统一的“双随机、一公开”监管工作平台(以下称省级平台),为抽查检查、结果集中统一公示和综合运用提供技术支撑。各地已经建设并使用的工作平台要与省级平台整合融合,避免数据重复录入、多头报送。部门相关监管信息通过省级平台实现互联互通,满足部门联合双随机抽查需求。着力规范计划制定、名单抽取、结果公示、数据存档等各项抽查检查工作程序,做到全程留痕、责任可追溯。

  (二)实行抽查事项清单管理。

  各有关部门要依照法律、法规、规章规定,建立本部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等。市场监管总局要会同有关部门制定联合抽查事项清单、标准和实施办法。各省(区、市)人民政府要统筹建立本辖区统一的市场监管领域随机抽查事项清单。

  随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域,抽查比例不设上限;抽查比例高的,可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域,抽查比例应根据监管实际情况设置上限。要严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例。随机抽查事项清单应根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整,并及时通过相关网站和平台向社会公开。

  (三)建立健全随机抽查“两库”。

  各省(区、市)人民政府要统筹建立健全覆盖本辖区各层级、与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库(统称“两库”)。要根据法律法规和部门职责分工,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,通过分类标注、批量导入等方式,在省级平台分别建立与部门职责相对应的检查对象名录库,避免出现监管真空。检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户等市场主体,也可以包括产品、项目、行为等。

  执法检查人员名录库应包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员,并按照执法资质、业务专长进行分类标注,提高抽查检查专业性。对特定领域的抽查,可在满足执法检查人数要求的基础上,吸收检测机构、科研院所和专家学者等参与,通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查,满足专业性抽查需要。要根据检查对象和执法检查人员变动情况,对“两库”进行动态管理。

  (四)统筹制定抽查计划。

  县级以上地方人民政府结合本地实际及行业主管部门的抽查要求,统筹制定本辖区年度抽查工作计划,涵盖一般检查事项和重点检查事项,明确工作任务和参与部门。年度抽查工作计划可根据工作实际动态调整。要科学确定部门联合抽查的事项和发起、参与部门,实现“进一次门、查多项事”。要按照法律法规规定和当地经济社会发展及监管领域、执法队伍的实际情况,针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施,合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率,既保证必要的抽查覆盖面和监管效果,又防止任意检查和执法扰民。

  (五)科学实施抽查检查。

  县级以上地方人民政府根据年度抽查工作计划,组织领导本辖区内的部门联合“双随机、一公开”监管工作。根据抽查涉及的对象范围和参与部门,通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象,并根据实际情况随机匹配执法检查人员。抽查可以采取实地核查、书面检查、网络监测等方式;涉及专业领域的,可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作,或依法采用相关机构作出的鉴定结论。鼓励运用信息化手段提高问题发现能力,实现全过程留痕。各有关部门可以根据实际情况,制定详细的随机抽查工作细则和工作指引,对抽查工作程序、项目、方法等作出明确规定,方便基层执法检查人员操作,提高抽查检查规范化水平。

  (六)强化抽查检查结果公示运用。

  按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等进行公示,接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为依法加大惩处力度,涉嫌犯罪的及时移送司法机关。实现抽查检查结果政府部门间互认,促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接,对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒,形成有力震慑,增强市场主体守法自觉性。

  (七)做好个案处理和专项检查工作。

  在做好“双随机、一公开”监管工作的同时,对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索,要立即实施检查、处置;需要立案查处的,要按照行政处罚程序规定进行调查处理。要坚持问题导向,对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险,要通过双随机抽查等方式,对所涉抽查事项开展有针对性的专项检查,并根据实际情况确定抽查比例,确保不发生系统性、区域性风险。要将抽查检查结果归集至国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等,为开展协同监管和联合惩戒创造条件。对无证无照经营,有关部门应当按照《无证无照经营查处办法》等法律法规的规定予以查处。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。

  市场监管、发展改革、教育、公安、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、应急、海关、税务、统计等市场监管领域有关部门要统一思想认识,优化顶层设计,加强对本系统“双随机、一公开”监管工作的指导、督促。市场监管总局要发挥牵头作用,加强统筹协调,会同各有关部门共同推进各项工作。

  地方各级人民政府要切实加强对本辖区“双随机、一公开”监管工作的组织领导,出台具体实施办法,建立市场监管部门牵头的联席会议制度,根据实际情况确定参与部门。合理配置、统筹使用执法资源,提高装备水平,完善档案管理,确保有效监管。通过现有渠道统筹做好部门联合“双随机、一公开”监管经费保障,将各有关部门“双随机、一公开”监管工作情况纳入政府绩效考核体系,加强督查督导。

  (二)严格责任落实。

  各地区、各有关部门要进一步增强责任意识。对忠于职守、履职尽责的,要给予表扬和鼓励;对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的,要依法依规严肃处理;涉嫌犯罪的,要移送有关机关依法处理。同时,按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则,对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管,市场主体出现问题的,应结合执法检查人员工作态度、工作程序方法、客观条件等进行综合分析,该免责的依法依规免予追究相关责任。各地区、各有关部门可以根据实际,细化追责免责相关办法,明确政策标准和评判界线,既严格问责追责,又有效保护基层执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。

  (三)营造良好环境。

  各地区、各有关部门要做好相关法规规章和规范性文件的立改废释工作,推进“双随机、一公开”监管法治化进程。加强干部队伍建设,强化监管执法业务培训,提升市场监管领域“双随机、一公开”监管能力和水平。鼓励各地结合实际大胆探索部门联合“双随机、一公开”监管的新模式,及时总结推广先进经验。加大宣传力度,提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度,加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

  国务院

  2019年1月27日

  (此件公开发布)

为了发泄刚才在杨立那里触的霉头,也为遮羞,女修者把满腔的愤恨发泄到了男修者身上。这一刻,她不想再进行什么搜魂大法了,而是直接运动体内元力催发于手掌之上,意欲一掌将男修者击毙于当场。莫雪强横的实力在这个时候体现无疑,直接冲了进去。

  展现现实与梦的张力,《流浪地球》热映刷屏
  科幻片带火科学热词与科学话题

  ■本报记者 沈湫莎

  “祝中国科幻电影之旅好运!”这是著名导演詹姆斯?卡梅隆通过社交媒体对我国春节期间上映的科幻影片《流浪地球》发出的祝愿。这部电影在引发“宇宙级乡愁”的同时,更撬动了人们对中国科幻作品未来的期待。

  科幻大师艾萨克?阿西莫夫将科幻定义为“关注科技进步对人类影响的文学分支”。在一些发达国家,科幻作品开始盛行的年代,正是人类最初进入太空的时代。《流浪地球》的火爆再次证明,科幻仍是当下人们精神世界中不可缺少的一部分。在春节档电影票房逆袭的背后,你是否想过,我们为何需要科幻?究竟是什么让人类对科幻如此着迷?

  “现象级”科幻作品总能引发全民科学热潮

  “洛希极限”这个烧脑的科学名词在《流浪地球》中一闪而过,它的百度指数却比电影上映前翻了400倍。随着影片的热映,氦闪、重核聚变发动机、引力弹弓等专业术语,正成为春节聊天聚会上的热词。

  中国科学院上海天文台副台长袁峰说,九岁的女儿看完电影后对“红巨星”念念不忘。影片中,太阳变成红巨星是一切的源头,却也是恒星演化的必然规律,到那时,体积暴涨的太阳将接近距离太阳表面1.5亿公里的地球轨道,所有人都难逃浩劫。“记忆中的上一次全民天文热,还是在2014年《星际穿越》上映时。”

  上海交通大学科学史与科学文化研究院院长钮卫星认为,一部好的科幻电影总能引发人们对其背后科学问题的思考。继“太阳何时吞并地球”“地球如何借助木星飞跃太阳系”等话题之后,“《流浪地球》里为什么大家都吃蚯蚓干”这一话题又登上了知乎热榜,而答案就藏在初中生物课本里DD由于地球失去了太阳,植物无法进行光合作用,蚯蚓等食腐型生物就成了人类方便获取蛋白质的来源。

  中国科学院院士周忠和说他很喜欢《流浪地球》:“作为一名古生物学家,我深知《侏罗纪公园》这部科幻大片对青少年的影响力,这恐怕就是科幻的魅力所在。”在他看来,科普授人以科学知识、科学思维与精神,科幻激发人的想象力和对科学的热爱,从提升国民科学素质的角度,二者有着异曲同工之处。

  科幻的意义不在于预言,在于对现实的关切

  “科幻作品有两个维度,‘科’代表逻辑和现实,‘幻’代表想象力和梦,其本质就是在高科技舞台上继续演绎挖掘了无数遍的人性母题。”袁峰认为,在《流浪地球》中,除了电影工业制作出大气磅礴的重核聚变发动机、太空站,真正深入人心的,是士兵为救百姓牺牲自己、历经千辛万苦的“饱和救援”,以及宇航员对故土的眷恋等人类共通的情感。

  以浩瀚宇宙为背景,曾写出《银河之心》三部曲的科幻作家江波说,人们总认为科幻小说的吸引力在于其预言能力,事实上,科幻作品受社会影响的程度要比人们感受到的强烈得多,从某种角度来看,说它是现实主义题材不为过。

  事实上,人类在航天科技方面的不断突破,赋予了科幻电影不断的创新想象;而科幻电影在大众领域的流行,又鼓励了青少年投身于航天事业。

  当今世界,人工智能、基因工程等新技术迅猛发展,会给世界带来怎样的改变和挑战?科学的疆界不断拓展,人类该何去何从?层出不穷的议题,需要我们交出一份份中国答卷。

  正如80后科幻作家夏笳所言,当“中国”与“科幻”这两个词放置在一起,本身就会引发人们的一系列联想:东方与西方、传统与现代、神话与科学、黄土地与大都会……这些问题不仅令其他国家的读者和观众好奇,也值得每一位当代中国人去关注和思考。

自始至终,妖主都没有动过手,光是威势就毙杀了一名羽化期强者,这样惊天的手段让所有人都胆寒。男修者的眼珠子瞪得更大了,因为在他的意识当中,虽然绝世强者使用搜魂大法搜刮受害者灵魂里的记忆,有一定的几率遇到反噬的情况,也就是受害者因为某种原因,其灵魂突然产生了抗体,进而将入侵的强者神识意识给强行逼退出了躯体,难道自己刚刚看走眼。第二层的次之,人数有四千多人,第三层,人数有三千多人,第四层二千多人,第五层最多六千多人,其他层人数逐步递减,战力要常规驻军要弱一些,也实施轮流岗位制度。并且镇妖塔之中的妖魔人数基本上是达到动态平衡,并且有逐步完善的法律制度,镇妖塔之中的妖魔可以结婚,组建家庭弥补人口不足。目前战后人口变动,维持在一万两千余人口。