中国成全球主题公园增长动力:去年游客增长近20%

2019-01-19 19:11:40 N8生活网
编辑:赵斐

老长眉睁开双目,看着张天凌在自己面前不停擦拭,忍不住问道:“你这小辈,是想要加入我抱石院吗?让我看看你的资质。”此一过程中,野兽的保质保鲜也就成为了很大的问题。“...那边有热闹看了!”

无名知道,莫轩眼睁睁的看着爷爷死在自己的面前,所以当看到眼前的女孩时,“喂,老头。道爷我看上了你这破烂书院,就勉为其难,加入抱石院吧。”张天凌大言不惭,在那名老者面前蹲下,右手还忍不住去揪那两缕长眉。

  良法善治渐入佳境防止立法任性逐利

  2018年多地探索建立政府立法新机制

  ( 2019-01-18 ) 稿件来源: 法制日报法治政府

  □ 本报记者 张维

  中国的“良法善治”正在渐入佳境。

  在刚刚过去的2018年,国务院审议通过37部行政立法,其中既有保障和改善民生、优化营商环境、推动经济高质量发展的立法,更有“刀刃向内”约束政府自身行为的立法。

  科学立法、民主立法、依法立法的新气象,正在新时代法治政府建设的奋力推进中呈现出来。

  快速回应民生问题

  回顾2018年,诸多重要的行政立法在这一年通过。

  疫苗管理法就是其中一部重要立法。2018年长春长生问题疫苗案件如一颗重磅炸弹,引起了舆论对于疫苗问题的强烈关注。在国家药监局和吉林省食药监局分别对长春长生公司作出多项行政处罚,顶格罚款91亿元之后不到一个月,11月11日,《中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)》出台。这是我国首次就疫苗管理立法。起草说明中直指长春长生问题疫苗案件“既暴露出监管不到位等诸多漏洞,也反映出疫苗生产流通使用等方面存在的制度缺陷”。

  2018年12月23日,疫苗管理法草案首次提请十三届全国人大常委会第七次会议审议,国家药品监督管理局局长焦红说,草案总结了药品管理法、疫苗流通和预防接种管理条例的实施经验,汲取问题疫苗案件教训,举一反三,堵塞漏洞,系统规定疫苗研制、生产、流通、预防接种管理制度,强化全过程、全链条监管。

  于1991年公布施行的《专利代理条例》,也在27年后以全新的面目亮相。提升专利代理质量、将专利代理人的称谓改为“专利代理师”、放宽专利代理行业准入、遏制“黑代理”问题、倡导提供专利代理援助服务等成为此次条例修改的亮点。

  促进专利代理行业健康发展,对提升我国专利质量和运用水平、推进创新型国家建设具有重要的现实意义。国家知识产权局副局长贺化指出,此次修改条例的总体思路为:一是简政放权,支持创新创业,减轻群众负担,激发市场活力与创造力。二是放管结合,加强日常监管,规范市场秩序,保障创新主体合法权益。三是优化服务,加大便民利民力度,提高服务效率。

  立法推诿通报批评

  对于行政立法程序的规范,越来越严格。

  2017年12月22日,国务院发布了修订一新的《行政法规制定程序条例》,对立法的科学化与民主化,提出了更高的要求。

  对于行政立法的程序性要求,各地因地制宜,创新探索。2018年2月2日,上海市政府立法信息平台建成并且投入使用。“立法是极其讲究程序的,程序正义是科学立法与民主立法的重要组成部分。”上海市司法局副局长罗培新说。有了这一平台后,立法的所有步骤和环节一览无余地呈现在平台界面上,经办人不会遗漏、也无法遗漏每一个环节,即前一环节未经过,则无法启动下一环节。这样,既实现了全程留痕,永久保存,又完成了过程控制,智能管理。

  平台带来的变化还有:意见征询材料即可瞬间抵达相关政府部门,不仅彻底改变了以往草案征求意见时的繁冗,而且保证了部门在第一时间收到材料,避免了邮寄的迟滞;立法平台还能够发挥智能立法的延伸功能。平台建成后,能够与12345市民热线、市场监管部门的举报投诉平台、事中事后监管平台等对接,深度挖掘和分析民众诉求大数据,精准发现制度供给的盲区和痛点,最终实现智能智慧立法;等等。

  浙江也于2018年推出《浙江省人民政府地方性法规案和规章制定办法》,于5月1日起施行。这部被称为“管政府立法活动的法”,明确年度立法工作计划项目分为一类项目和二类项目,并规定申报年度立法工作计划一类项目的,应当提交立法前评估报告,并对起草环节,审核、修改环节等进行了全面的规定。

  贵州省在2018年专门对立法程序中的重要环节DD立法第三方起草和评估进行了规范DD《贵州省政府立法第三方起草和评估办法》于2018年3月1日起施行。这是全国首部规范第三方参与政府立法起草和评估的省级层面的政府规章,也是首次通过立法来建立和规范政府立法第三方起草和评估制度。

  立法程序的规范化,离不开相关部门的各司其职。2018年6月,《威海市政府立法工作责任制规定》出台,针对一些部门立法积极性不高、职责不明确、沟通不顺畅、征求意见不规范,甚至出现推诿扯皮、敷衍塞责等问题,厘清部门在政府立法工作中的职责,强化责任落实。

  值得注意的是,在责任追究方面,上述文件明确规定政府立法工作情况纳入全市依法行政专项考核。起草部门不能按时完成立法项目草案起草工作的,应当向市政府法制机构作出书面说明,并向市政府作出书面报告。对在政府立法工作中推诿扯皮、敷衍塞责,严重影响政府立法项目推进或造成不良影响的部门,市政府将予以通报批评,并按照《威海市行政约谈暂行办法》的规定对部门负责人进行约谈。

  建联系点听取意见

  公众参与立法,也已成为行政立法中的常态。

  浙江明确,编制立法计划要向社会公开征集立法项目建议。立法项目进入起草、审核阶段后,也都应当充分听取有关单位、组织和公民的意见,形式可以是书面征求意见、座谈会、论证会、听证会以及网上公开征求意见等。立法项目与公民、法人或者其他组织利益密切相关的,应当采取听证会的形式听取意见。

  据了解,浙江省还专门组建了一支包括基层行政机关、企业、事业单位工作人员和律师、教师、学生等的70人立法工作志愿者队伍。省政府的立法计划和有关立法项目草案,都要事先发给立法工作志愿者,以便提前作调研,有针对性地给出意见、建议,进一步拓宽公众参与立法的途径。

  广西壮族自治区南宁市建设了网上公开征求意见的统一平台,于2018年6月1日正式运行,实现市本级政府和部门起草的法规、规章及政策文件草案在统一平台上公开征求意见,对于草案中与人民群众生产生活密切相关或者社会关注度高、可能存在争议的重点条款,立法工作人员逐条作出说明,并在该条款下单独设置供公众提意见和建议的评论区,公众登录平台既可以随时了解南宁市的政策法规制订动向,并提出自己的意见和建议,立法机关通过该平台亦可对公众意见采纳情况予以反馈,切实提高了公众参与政府立法的便利性、实效性。

  黑龙江省哈尔滨市则于2008年1月建立了立法联系点制度,并在立法联系点的选聘方式、工作内容以及相关保障方面作出具体规定。立法联系点作为协助收集政府立法工作相关信息的固定联系单位,是社会各界直接参与政府立法工作的常态化互动平台,在解决立法的热点、难点问题,尤其是涉及群众切身利益的领域,将发挥重要作用,使政府立法更贴近群众。

  2018年12月,《连云港市公众参与政府立法办法》公布,对立项阶段的公众参与等作出规定,就起草阶段公众参与的具体方式、参与时限,特别是对起草阶段的专家论证、涉及公众重大利益的必须听证等参与方式进行了明确。对审查阶段公众参与组织者、参与方式、参与时限等内容进行了规定,规章通过后,起草单位要进行舆论宣传、解读,使社会公众广泛知晓。同时,明确了公众可以参与实施后评估,并对规章实施过程中发现的问题提出意见和建议等。

  为了切实提高公众参与的主动性和积极性,连云港还从财政经费保障和社会支持两个方面明确了公众参与的保障措施。要求公众所在单位应当支持并提供便利,同时还要求政府立法相关职能部门应当采取有效措施鼓励公众积极参与政府立法活动,对积极参与政府立法活动贡献较大的,给予奖励。

  党的十九大报告指出:“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”其中,在立法方面明确要求“推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治”。

  在已经到来的2019年,我们期待政府立法体制机制的继续完善,重点领域政府立法持续加强,政府立法公众参与度进一步提高,行政立法质量和效率不断提升,为建设现代化经济体系、加快建设创新型国家、推动新时代我国经济实现高质量发展提供有力法治保障。

狗头金!两天后,山洞无名睁开了双眼,呼了口气。

  视频网站卫视剧集排播瞄准学生 大叔寻宝少年鉴宝

《皓镧传》

《艳势番之新青年》由黄子韬(左)和易烊千玺(右)联合主演。

潘粤明在《怒晴湘西》里。

  《黄金瞳》里,张艺兴独挑大梁。

  《大江大河》之后,接档的几部戏显得后继乏力,观众似乎陷入了剧荒,视频网站和一线卫视急需拿出较好的资源拉拢假期有时间煲剧的学生仔,张艺兴、黄子韬、潘粤明、吴谨言都有新戏与大家见面,题材上以冒险和古装为主,阵容体量相当,制作水平的高低将决定他们的受欢迎程度。

  大女主PK双男主

  寒假来临之际,最先亮相的是1月19日在爱奇艺上线的《皓镧传》,这部戏集结了去年的爆款《延禧攻略》中不少台前幕后的班底,包括主演吴谨言、聂远、练练,制作人于正,因而备受瞩目。

  剧中,吴谨言饰演的李皓镧在秦赵之争中起到关键作用,不断周旋于吕不韦(聂远饰)、秦庄襄王(茅子俊饰)、赵孝成王(王志飞饰)等各方势力之间,经历比较曲折,所以这会是一部大女主戏。从目前已曝光的片花来看,感情戏占了很大比重,容易惹来“玛丽苏”的嫌疑,剧情上如何有新意,也是一大挑战。而没有了独特冷色调,于正恐怕很难延续前一部戏的高光。

  《艳势番之新青年》1月30日将登陆东方卫视黄金档日播。该剧改编自漫画《艳势番》,由黄子韬和易烊千玺联合主演,定位为“热血青春励志”,更符合学生的口味。它主要讲述了清末民初时期,青年护卫家国的故事。两人人气很高,易烊千玺穿军装的样子很帅气,学武出身的黄子韬也能在戏里大展拳脚,但是年轻演员如何在表演上脱去“花架子”,拿出有说服力的表现就备受关注。

  护宝题材能否后发制人

  《鬼吹灯》一直是书迷的心头好,但近年来过于频繁走入小荧屏和大银幕,版权开发分散,质量因此参差不齐,不少书迷早已不抱很高期待。目前在诸多版本中,《精绝古城》口碑相对较好,从阵容和制作而言,1月21日开播的《怒晴湘西》有赶超的势头。

  和之前我们熟悉的“摸金校尉铁三角”不同,《怒晴湘西》讲述传说中两大盗墓派系DD“搬山道人”的代表人物鹧鸪哨和“卸岭力士”魁首陈玉楼早年合作的传奇。潘粤明扮演的陈玉楼心高气傲、机变无双,身手见识过人,有掌控全局的能力。《白夜追凶》让蛰伏已久的他重新回到大众视线之中,观众惊叹于其一人饰演多角的能力,在新作中,潘粤明能否满足大家的高要求?另两位主演高伟光、辛芷蕾也会有惊艳演出。从预告片看,该片整体很燃,相信会带给人不一样的观感,“特效不粗糙,演员不是流量,还是有些期待,唯一担心的是编剧瞎改,演员能不能就正经寻宝?”

  大叔忙着寻宝,少年也要鉴宝,张艺兴主演的《黄金瞳》预计马上定档。《老九门》里的“二月红”令偶像张艺兴在影视领域有了不错的起点,《一出好戏》让大家看到他同样可以演好戏,到了《黄金瞳》里,张艺兴独挑大梁,证明自己的责任就更为重大了,压力显而易见。

  剧中,张艺兴饰演的庄睿是21世纪单身小青年,在一次意外中拥有了异色双瞳,从此由典当行的小职员变成无宝不识的“鉴宝大师”。其实这种与护宝、收藏古董有关的题材并不鲜见,夏雨、乔振宇搭档的《古董局中局》就正在热播,在时机上抢了先。《黄金瞳》需要多从制作细节上下工夫,才有可能后发制人。

  记者观察:

  真正尊重观众才能赢得市场

  不管真实的收视如何,正在热播的剧集都很难让大家叫好,这里面的一大原因就是“货不对板”。《幕后之王》聚焦综艺制作行业,题材比较少见,而且宣传主打“职业剧”,奈何剧本方向走偏,最终变成了“披着职场外衣的爱情戏”,不少人深感失望。尤其是剧中主角在感情上的混乱,更让观众感到莫名其妙。他们认为,面对这样的剧本,周冬雨这样的电影脸都无法拯救。

  《知否知否,应是绿肥红瘦》事先吊足了大家胃口,如今被网友质疑台词差错多、节奏拖沓,离“爆款”差得好远,它与《大江大河》出自同一个公司,大家感慨“正午阳光出品的不一定是精品,孔笙团队才是精品保证”。打着《伪装者》《人民的名义》原班人马制作的名义,谍战剧《天衣无缝》未播先火,试图用“悬疑加兄弟情”的模式复制辉煌,但是效果一般。漏洞百出、剪辑错乱、剧情跳跃让爱好推理的观众感觉“智商被侮辱”,感情戏和CP线太多又进一步冲淡了谍战气氛,导致该剧整体表现尴尬。

  这些年观众的智商和审美早已有了很大进步,他们分得清作品的好坏,制作者如果能真正尊重观众,并在品质格调上有所坚持,就最终能赢得市场。可是,很多影视作品做不到这一点,在宣传时习惯于用很漂亮的词汇先把大家吸引进来,观众进场发现实际内容与期待不符,被忽悠的感觉别提多难受了,这就会对口碑形成反噬。

  所以剧组在良心做戏之外,真诚宣传也太重要了,多一点实事求是,少一点大吹大擂,避免“金玉其外败絮其中”,这样观众抱着平常心看戏,才会给出相对客观的评价,否则就毫不留情地打剧组的脸,结果大家都不好看,何必呢?

杨立闻言会心一笑,因为这件事情,整个流云谷也只有他们两人才知道。“郑师兄,快教训他一顿!”杂草堆里的一位“罗汉”师弟爬了起来,气急败坏地叫道。“哦,”应答了一声无名便走了进去。